中国石油和化学工业联合会 化工园区工作委员会秘书长 杨廷
4月24日，工业和信息化部组织召开危化品生产企业搬迁改造专项工作组（下称“专项工作组”）第二次全体会议，就督导工作进行了部署。这是专项工作组年内举办的第二次全体会议，国家层面对于此项工作的重视程度可见一斑。园区是承接企业搬迁的主体。在新时代下，园区怎样为企业打造高质量增长的平台？在化工产业新旧动能转换中，园区应发挥怎样的作用？园区吸纳搬迁企业时应遵循什么原则？本刊记者近日采访了中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会（以下简称“园区委”）秘书长杨挺。
发展已步入良性轨道
如何避免同质化？
【ccn】近几年，国内化工行业提质升级的步伐不断加快，作为产业的重要载体，我国化工园区建设的总体水平怎样，出现了哪些新变化？
【杨挺】从目前的情况来看，我国化工园区基本步入了良性发展的轨道。大型石油和化工园区无论从量还是从质都有了跨越式发展。从“量”上看，上海、大亚湾、宁波、南京等这些大的石油化工园区产值均超千亿元；从“质”上看，园区引入了一批优秀的国内外企业，这些园区在科学配置资源方面取得了长足进步。
与此同时，国内也涌现出了一批专业化、特色化园区。比如江苏省泰兴经济开发区，围绕氯碱、环氧丙烷产业链，进行循环化发展；张家港经济技术开发区是有机硅、光学膜等新材料产业的集聚地，吸引了瓦克、陶氏等一批优秀的新材料类企业；江苏常熟新材料产业园主打氟化工这一条产业链，吸引了世界知名的氟化工企业落户。
国内化工园区的建设正朝着规范化、生态化的方向发展。由上海化工园区最早提出，并由园区委进一步完善的“五个一体化”理念，即原料产品项目一体化、物流信息传输一体化、公用工程环保一体化、安全消防应急一体化、管理服务金融一体化，如今正成为园区管理建设的参考标准。
【ccn】不少还没有形成规模、建设水平相对较低的园区，都在考虑向新材料、精细化工这个方向发展。在园区发展中，如何避免同质化，具体要考虑哪些因素？
【杨挺】关于园区的发展，一要定位清晰。主要考虑以下几个因素：一是园区里能得到哪些原料。二是园区周边的市场适合发展哪些产品。三是针对园区发展定位，考虑既有的特色。在沿海沿江和内陆，不同的园区应结合自己不同的特色，来发展自己专业化的产品形成专业化集群。无论是精细化工园区还是新材料园区，都要对未来发展趋势进行清晰判断。
新旧动能转换
园区既是配角也是主角
【ccn】行业目前正处于新旧动能转换的关键期，在这一过程中，园区将扮演怎样的角色？
【杨挺】这要从两方面来看。一方面，从企业的新旧动能转换来看，化工园区在这里主要起到以下三个作用。第一，企业进入化工园区，通过化工园区公用工程、辅助设施，安全环保的统筹工艺来降低生产成本。第二，便于政府对企业的监管，发挥平台作用，通过智慧化手段加强安全环保监管。第三，通过对园区的统一管理，让行业和社会之间的矛盾降到最低。
另一方面，化工园区也要进行新旧动能转换。第一个层面是产业的调整，有许多化工园区已经运行了20多年，建立之初进驻的企业，有的工艺和产品结构已不符合当前的大环境，能耗和排放水平高，园区应督促这些企业提质升级。若不具备升级条件就腾笼换鸟，引进一些更高质量的企业和产品。第二个层面，对园区的安全环保进行升级，让其整体的运行更加绿色化，借此进行新旧动能转化。
【ccn】您提到的通过智慧化手段加强安全环保设施的建设，这方面国家是否有标准或者指导性文件？绿色化工园区是否有评定标准？
【杨挺】工信部和园区委在行业内开展了智慧化工园区的示范工程，我们对初级具备条件的园区进行了试点示范的授牌，一个是聊城鲁西的新材料产业园区，一个是嘉兴的化工新材料产业园区。我们正在集中专家力量开展标准的编制，标准的草稿已经完成，有可能在今年推动国标的立项。在标准编制的同时，我们计划在更大范围内开展智慧化工园区的试点示范工作。希望通过这个手段，促进国内化工园区都进行智慧化的建设。
工信部正在开展“绿色园区”的评定工作，已有10余家化工园区获得了“绿色园区”的称号，范围还在扩大。去年以来，石化联合会园区委联合宁波石化经济技术开发区、清华大学，着手编制“绿色石化园区评价通则”的团体标准。已通过了三轮的专家审查，我们希望配合部委工作的同时，也能为广大化工园区提供可参照、可执行的标准。此团体标准最快今年正式发布。
承接企业入园
做一道双向选择题
【ccn】去年国务院办公厅发布《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》国办发﹝2017﹞77号。园区在承接搬迁企业时，应该如何选择？
【杨挺】选择是双向的。一方面，危化品企业搬迁入园，不应是简单的搬迁，一定要在搬迁的过程中进行提质升级，进入园区后能与园区内已有产业融合发展。另一方面，园区一定不能把国家列入淘汰类和禁止类的企业引进去，要选择国家鼓励发展的行业企业，加速园区的升级。园区委建议每家园区成立自己的专家委员会，通过专家委员会专业评审评估企业，来选择哪些合适，哪些不合适。
【ccn】园区委在帮助企业退城入园方面，都做了哪些工作？
【杨挺】我们做了以下工作：一是全程参与到工信部和应急管理部的工作之中；二是正在组织制定更多的标准，以解决现在化工园区发展建设标准缺失的问题；三是帮助园区筛选企业，提供专家咨询服务；四是帮助园区吸纳更多的企业进行转型升级。
【ccn】今年中国化工园区与产业发展论坛将聚焦哪些亮点话题？有哪些新的特色？
【杨挺】园区论坛到今年已经成功走进第十六个年头，为政府与园区、企业与园区、园区与园区之间搭建了沟通与交流的平台。今年的论坛以“绿色和谐、创新发展”为主题，来自国家部委、地方政府、石化联合会的重要领导，国内各大化工园区、国际知名化工企业的重量级嘉宾，千余名石化行业代表，新老朋友相聚一堂，探讨化工园区的发展方向以及世界级化工园区的建设经验。我们将在会上分析最新的化工园区普查结果，并发布“2018中国化工园区30强”。随着化工园区建设管理水平进一步提高，近年来规范园区数量不断增多，今年起我们将20强的表彰范围拓展到了30强，并在评价指标体系中增加了绿色、创新等指标，希望通过这个品牌让行业更全面地了解国内先进化工园区的发展面貌。