2023年随着全球防疫政策的全面放开，全球经济进入了新的复苏增长期，但各地区对于市场
经济的恢复周期存较大不确定性。2019年欧洲议会和欧盟理事会指出，截至2025年，各成员国在
部分pet容器中再生塑料的比例在25%以上。到2030年，一些饮料瓶至少含有30%的再生塑料。
2020年11月12日英国税务与海关发布了塑料包装税的立法草案，此新税适用于在英国生产或进口
到英国的塑料包装，该塑料包装中至少要包含30％的再生塑料，并在2021年《财政法案》中得到
了立法，于2022年4月1日起实施。此项政策的落地，给我国再生塑料行业带来了新的可能，不少
国内再生企业开始研发高端再生塑料产品，希望在再生塑料出口份额中获取一席之地。
我国塑料资源丰富但回收率低
从全球塑料制品总产量来看，亚洲是产量最大的地区（见图1）；而在亚洲塑料市场中，中国
为塑料产品产量最大的国家，2022年中国塑料产量约占全球塑料市场份额的28%，产量年增长率
均超过其他国家和地区，同时中国还是人口大国，也是全球塑料制品的主要消费国家。从这一数据
可以看出，我国塑料资源较多，可回收的塑料制品也较为丰富。
在全球降碳背景下，我国作为率先提出“双碳”倡议的国家，国内对回收再利用的再生资源重
视程度不断增加，且我国塑料资源占比较大，使得从事再生塑料回收再利用的企业较多，起步较其
他国家较早，其产业链较为完善，生产技术成熟；但不足的是目前我国居民垃圾分类回收倡议较晚，
且目前回收情况很不理想，不少塑料制品被用作垃圾焚烧发电，浪费了回收资源，导致塑料回收率
仅31%。
化学回收将愈受重视
目前中国对废塑料的回收方式主要有三种：能量回收、物理回收、化学回收（见图2）。
能量回收是指将废弃物进行燃烧，燃烧产生的热能转化为电能或其他形式的能量，以供给其他
设备或系统使用。常见的能量回收方式有锅炉发电、余热回收等。
物理回收是指将废弃的塑料经过清洗、分选、粉碎、熔融、造粒等物理方法，将其制成颗粒或
片状，再与新鲜的塑料混合使用。
化学回收是指将废弃的塑料经过化学反应或催化裂解，将其分解为单体或低分子化合物，再利
用这些化合物合成新的塑料或其他有用的产品。
能量回收和物理回收因其进入门槛低、成本低、技术壁垒低等特点在我国被广泛采用，但能量
回收一方面会有有害气体的排出，另一方面能量回收把一大部分可循环再利用废塑料焚烧，造成了
一部分的资源浪费，从而近年国内对于垃圾分类回收政策逐步落地执行，希望能够更有效地监管于
执行，提升国内垃圾回收率，而将这一部分可回收的塑料运用到物理回收或化学回收中，避免资源
的浪费。化学回收后产品回归至气体、液体以及固体状态，再生品质量会有明显提升，但其回收成
本高、且技术不成熟等问题依然处于研发阶段，目前落地情况并不理想，但未来随着对其产品质量
的要求更高，化学回收的受重视程度将有所提高。
我国塑料回收行业正有序发展
目前我国废塑料的回收量正处于逐年递增的情况，2022年回收量下滑是受公共卫生事件的影
响（见图3），但随着全球防疫政策的全面放开以及我国持续有的放矢地实行垃圾分类回收政策，
我国废塑料的回收量将逐年递增，预计2024年我国废塑料回收量将较上年上涨12%左右，未来毛
料将不再成为制约我国再生塑料发展的主要原因。
经过自2017—2019年三年的严峻环保督查，我国“散、乱、差”的作坊式家庭企业被陆续
取缔，紧接着2020—2022年三年的疫情影响，资金不雄厚以及资质较差的中小型企业被迫关停
转行，再生行业经过这六年的洗牌，行业环境朝着正规、有序化发展。2023年虽不再受到公共卫
生事件的影响，但国内外经济恢复缓慢，其制品流通速度迟缓导致再生市场受需求的制约而寸步
难行，在经济不景气的当下，再生商家多专注自身，不断调整配比及毛料的筛选设备，其产品质
量与去年相比有了较大的提升，且在“双碳”观念的影响下，欧盟在2023年4月18日正式批准了
“fit for 55”2030一揽子气候计划中数项关键立法，国际方面对出口产品中添加再生料的要求
更加细化，使得我国不少新料相关企业将目光瞥向了再生这一行业，不少企业开始建厂投产，配套
供应再生塑料以更好地满足下游制品厂对原料的需求。图4为2023年我国再生塑料生产分布。未来
新料企业投产再生设备，配套出手再生塑料的模式将成为主流，其他主营再生塑料颗粒厂家也由当
前的中小型企业向大型、头部企业靠拢。
2023年疫情全面解封，各行业业者摩拳擦掌打算一展鸿鹄之志，但现实却向他们泼了一盆冷
水。春节后返市的再生业者多满负荷开工以迎接旺季的到来，但紧张的国际局势、国内外经济的缓
慢复苏都压制了场内货源的流通速度，制品厂订单量不足，开工低位，对原料的需求量不高。再生
塑料颗粒与新料为互相替代作用，在新旧料价差为1500元/吨区间内，其价格优势明显，可以带动
再生颗粒走势加快，但今年受需求的制约，新料多震荡下行，在今年5月底跌至全年最低，新旧料
价差跌出千元每吨。较窄的价差使得制品厂对再生料的需求量减少，制约其交投频率。春节过后，
再生商家满负荷运行导致现货库存量高，但实际需求清淡，供需矛盾较大。综上，在低需求、高供
应、弱优势的利空制约下，2023年再生塑料行业发展走势较差，多谨慎操盘，再生颗粒价格多偏
低维持。
再生塑料价格的影响因素除了上诉所说的需求、供应、新旧料价差外，成本和政策也是影响其
发展的主要原因之一，目前我国对再生行业的政策支撑较多，从税收、用地、厂房等多方面帮助再
生企业的发展。再生塑料协会也在积极参与并推进行业的发展，通过不断研究以及与企业的交流，
携手出台再生塑料行业标准以及产品质量的评级等内容，多方协同，促进再生塑料的绿色循环发展。
未来在“双碳”政策的引导下，我国参与进入再生塑料行业的企业将增多，我国作为最先进入
再生塑料循环再利用的国家，其发展理念、设备的先进性、技术的成熟度都占据全球首位，且随着
毛料问题的解决，我国再生塑料质量以及稳定性都有很大的提升，再生颗粒不仅能满足内需甚至出
口、外销。未来我国再生塑料发展仍呈现较大向阳发展可能，期待国内再生塑料企业不断提高自身
研发水平、突破再生塑料品质壁垒，在全球市场中获取更大的份额。
